現(xiàn)在，革命軍攤子鋪得太大，兩廣境內(nèi)的戰(zhàn)事尚未完全結(jié)束。征越戰(zhàn)役結(jié)束后，征越軍還要集中精力在越南設(shè)立軍政府，改編越軍降軍為交趾守備師，這將持續(xù)相當(dāng)1段時間。
楊烜拒不出兵北上，令廣西守備師、廣東守備師守牢5嶺要隘，嚴(yán)禁他們進(jìn)入湖南、江西作戰(zhàn)。
因為要與越南阮朝議和，楊烜只得獨立建國。不過，他依然很謹(jǐn)慎，成立大越國后，“照舊遙尊太平天國”。
此事早有成例。云南回民領(lǐng)袖杜文秀發(fā)動起義，建立大理國，“遙奉太平天國南京之召號，革命滿清”?；洊|天地會起義，建立“大成國”，同樣遙奉太平天國。上海、福建的小刀會起義，莫不如此。
楊烜成立大越國，只因要解決對越南的和約問題，并不想因此激怒滿清、太平天國。暫時而言，他仍舊需要太平天國作肉盾，替它擋住滿清。
為此，楊烜又派何震川出使天京，向楊秀清、洪秀全饋送厚禮，又賄賂天朝大臣，請?zhí)靽邮堋按笤絿睘榉獙賴?br>
盡管如此，大越國的成立，依然令兩廣軍民上下歡騰。軍政學(xué)企干部也都很興奮，覺得楊烜又向前邁出了1大步。
此次成立大越國，免不了又要有1番政制上的變革，在此簡單敘述12：
1、定國號為“大越國”。
楊烜更喜歡“中華帝國”這個國號，但假如這樣，勢必要引起滿清、太平天國的強烈敵意。為韜光養(yǎng)晦計，他定國號為“大越國”，以示這是1個地方政權(quán)。
大越國表面上“遙尊太平天國”，其實完全自主。
全面改行公歷，以星期計日，春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日仍按陰歷。
都城定為廣東省廣州市，即為原來的廣州府。軍政府改行新政制，將原來的省、府、縣、鄉(xiāng)，改為省、市、縣、鄉(xiāng)，長官改稱省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、
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