柳承所奏的折子里，主要說(shuō)的只有兩件事。
第一件事，是開(kāi)始收緊民間風(fēng)月場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的要求，以民生出發(fā)開(kāi)始要求經(jīng)營(yíng)登記與場(chǎng)所環(huán)境，包括對參與經(jīng)營(yíng)人員的管理與登記，以惠民生。
第二件事，是面向開(kāi)放怡紅樓的經(jīng)營(yíng)承包，并在怡紅樓中配套登記管理人手。
“泗蒙民間花館青樓，所允向來(lái)是風(fēng)月雅興，按法理來(lái)講，明面上是不得買(mǎi)賣(mài)春情的?！?br>
韓東文正讀著(zhù)，文永行在一旁開(kāi)了口：“類(lèi)似的買(mǎi)賣(mài)，不但有悖倫綱，更易有花柳之患，這是從來(lái)沒(méi)有正經(jīng)允許過(guò)的?！?br>
“但禁是禁不了的，一定有私下的營(yíng)生在做?！?br>
韓東文如此回答，合上了手里的折子，開(kāi)始思考起柳承的建議來(lái)。
他自己的想法從來(lái)都有著(zhù)這樣那樣的擔憂(yōu)。
強征民女，不得民心。
出讓怡紅樓，又怕吸引不來(lái)民商。
柳承的提議很簡(jiǎn)單，先要收緊監管，再推出已經(jīng)符合監管的，配套現成的官家場(chǎng)所來(lái)。
“這樣難道不會(huì )怨聲載道？”他皺著(zhù)眉請教文永行：“如此的安排，民商自然能看出是官家刻意為之，這豈非是逼著(zhù)民商去承包這怡紅樓了？”
“是?！?br>
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