在莫言還算是詳細(xì)的講解，在配合所分發(fā)的帶有簡易圖片的說明書的幫助下。這些來到雷霆崖的城主和村長，總算明白了新聯(lián)邦與埃蘭議會的區(qū)別。沒有任何權(quán)利的埃蘭議會，按照莫言的話來說僅僅只能算是邦聯(lián)而非聯(lián)邦，兩者雖然看起來相似卻有著不小的區(qū)別。
埃蘭議會只能在特定的情況之下，比如說歷史上埃蘭受到馬羅的入侵，以及議會城的議長的軍事政變，危害到了整個埃蘭的時候，才能發(fā)揮它所特有的作用，在正常的時候所起的作用并不大。
埃蘭議會的決議并沒有法律約束力，如果有那個城市不愿意遵守埃蘭議會的決議，也就是取消他在議會送所擁有的權(quán)利，并且在名義上譴責(zé)他而已。最重的懲罰也不過是不在準(zhǔn)許他們參加埃蘭議會，直到那個城市的議會全部改選為止。
而此次莫言所提出的埃蘭新聯(lián)邦，卻要比埃蘭議會要求更加的嚴(yán)格。雖然各個城市都可以保留自己的議會，并且在不違反聯(lián)邦總體憲法的同時，保留自己所正在執(zhí)行的法律，但是不論是稅收還是軍隊都要統(tǒng)一起來，交由推選出來的人所指揮。
人民在受到各個城市議會管轄的同時，也受控于整個埃蘭新聯(lián)邦。所有城市的福利將是相同的，所有人民的工資水平也將由整個聯(lián)邦確認(rèn)，城市所需要的財政也會由新聯(lián)邦統(tǒng)一發(fā)放，外交權(quán)也將全部收到整個新聯(lián)邦的手中。
莫言將所有聯(lián)邦的好處，全部都羅列到了手冊之中，但是同時也將他們所失去的一一說明，沒有任何的隱瞞或者模糊不清的語句，整本手冊滿滿的都是雷霆崖的誠意。即使是埃蘭最為挑剔的薩爾特人，也無法對這樣一本詳細(xì)的說明，能挑出任何的毛病來。
“我們能收到遠(yuǎn)超出我們現(xiàn)在稅收的財政撥款？”一些小村子的村長看到了他們所感興趣的事情，對著講述完畢等待提問的牛頭人問道：“也就是說，實(shí)際上我們并沒有將收到的稅交上去，而且還會額外的獲得一些金幣，用以城市或者村莊的發(fā)展？”
“暫時來說是的。”莫言點(diǎn)了點(diǎn)頭說道：“一旦你們加入了埃蘭新聯(lián)邦，我將會根據(jù)你們所擁有的環(huán)境，給你們制定出特有的發(fā)展策略，并且給予你們不少的財政撥款用以先期的發(fā)展，很快你們不論在人口還是收入方面，都將有可能達(dá)到雷霆崖的水準(zhǔn)。”
莫言的回答讓大多數(shù)的村長面露喜色，他們正為村子里不斷流失的人口，以及越來越少的稅收而焦慮，如果真的如同牛頭人所說的那樣，他們的村子將會免于消失的狀況，有了大量的資金支持他們也能發(fā)展成為，像洛比托和卡賓達(dá)那樣的小城。
“整個新聯(lián)邦都要在你的統(tǒng)治之下嗎？”洛比托的城主抓住了牛頭人語句中的重點(diǎn)。顯然一些如同洛比托這樣已經(jīng)發(fā)展起來的城市，他們并不在意那些財政撥款。雷霆崖在他們的城市設(shè)有工廠，他們的稅收比之以前要高的多，他們所真正關(guān)心的就這個所謂的新聯(lián)邦究竟由誰來掌控。
他們已經(jīng)從書上和牛頭人的講述之中，充分的了解到了埃蘭新聯(lián)邦建立的好處，各個城市在保留自己的自由性的同時，也前所未有的團(tuán)結(jié)在一起，在很多方面都將擁有不小的影響力，而將來聯(lián)邦的成員也會越來越多，到未來整個埃蘭將真正的成為一個整體。
但是這個新聯(lián)邦究竟由誰來掌控，才是最為重要的問題。聯(lián)邦的統(tǒng)治者應(yīng)該從民眾之中選舉出來，而不是由眼前的這頭魔物說的算，否則那和被奴役并沒有太大的卻別。
“是的，暫時來說是這樣。”莫言并沒有否定的意思說道：“作為提出這個新聯(lián)邦設(shè)想的人，沒有人會比我更加清楚新聯(lián)邦的運(yùn)轉(zhuǎn)了，我將會負(fù)責(zé)構(gòu)架真政府的體系，并且在半年的時間完善整個聯(lián)邦的制度。當(dāng)然，在半年之后將舉行的是整個新聯(lián)邦的公投，所有的公民都擁有成為聯(lián)邦總統(tǒng)的權(quán)利。”
“我們需要監(jiān)視你的構(gòu)建?！币恢遍]目思考的蘇拉張開眼睛說道：“你的話并沒有任何的問題，但我們需要組織一個聯(lián)邦議會，你所有的行為都將交給議會審查，如果我們發(fā)現(xiàn)有任何不合理的東西，我們有權(quán)剝奪你的權(quán)力?！?br>
“實(shí)際上你們沒有這個權(quán)力?！蹦月牭教K拉的話笑了起來，在蘇拉還沒有反駁之前就解釋說道：“議會僅僅只有權(quán)利彈劾我，然后具體的判決要交給最高法院，哦……這里說明一下法院的的大法官是由我所任命的。而……”
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